Основные "поставщики" перекрёстного субсидирования в России

Директор Центра методологии и судебной экономической экспертизы ИЭЕМ РАНХиГС Ольга Темная прокомментировала возможное введение дополнительных льгот для малоимущих граждан по оплате электроэнергии, о котором 8 апреля сообщил информационный портал газеты Известия.
Так директор Центра ИЭЕМ РАНХиГС считает ошибочным мнение о том, что электропотребление населения в размере 20 – 30% от общего электропотребления не может создавать проблему перекрестного субсидирования.
Проблема перекрестного субсидирования – это проблема на уровне региона. В 14 регионах РФ потребление населения и приравненных к нему потребителей превышает 35% (в трех регионах превышает 50%). Однако большие объемы перекрестного субсидирования связаны не с общей величиной потребления электроэнергии населением, а именно с величиной потребления городским населением с электроплитами и сельским населением. Для потребителей этих категорий устанавливается пониженный тариф на электроэнергию, и это понижение обеспечивается занижением составляющей тарифа на передачу электроэнергии (иногда эта составляющая становится меньше нуля). Затраты на покупку электроэнергии и мощности и другие составляющие стоимости электрической энергии для населения при установлении тарифов для всех категорий населения принимаются одинаковыми.
Пониженный тариф устанавливается с коэффициентом, в общей практике, равным 0,7. В советское время этот коэффициент был несколько выше (0,75): для населения, проживающего в городских домах, оборудованных газовыми плитами, тариф составлял 4 коп/кВт-ч, а льготный тариф 3 коп./кВт-ч. Однако в настоящее время структура домашнего электропотребления радикально изменилась, и непонятно, почему за электропотребление холодильника, стиральной машины, компьютера и прочих устройств гражданин, проживающий в квартире с электроплитой, платит меньше, чем гражданин в квартире с газовой плитой.
Для решения описанной выше задачи целесообразным представляется расчёт нормы потребления электроэнергии на приготовление пищи на электроплите и применение пониженного тарифа только в пределах этой нормы. Размер этого тарифа должен быть рассчитан исходя из эквивалентности затрат на газовых плитах, на уровне ниже существующего тарифа.
В сельской местности состоятельная часть городского населения содержит коттеджи с большими объемами электропотребления, которое тоже полностью оплачивается по пониженному тарифу. В части передачи электрической энергии применение одноставочного тарифа для населения приводит к недосбору необходимой валовой выручки электросетевых компаний. Это связано с тем, что в местах временного проживания (дачи, коттеджи, лагеря), где электропотребление осуществляется небольшое количество дней в году, за счет оплаты этого сниженного электропотребления не возмещается плата за содержание электрических сетей.
Для решения описанной выше задачи Ольга Темная считает возможным установление фиксированной части платы за электроэнергию, возмещающей затраты на содержание электрических сетей в пределах установленной мощности на квартиру или дом. Это позволит возмещать затраты на содержание электрических сетей даже в том случае, если электропотребление жилого объекта составит за год мизерную величину. Ставка за объем электропотребления в кВт-часах при этом должна будет учитывать только стоимость покупки электроэнергии с учетом компенсации потерь, сбытовой надбавки и инфраструктурных услуг.
В заключении директор Центра методологии и судебной экономической экспертизы ИЭЕМ отмечает, что в настоящее время за счет потребителей, не относящихся к населению, субсидируется все население, даже то, доходы которого позволяют платить за электроэнергию по рыночной цене.