Согласно «Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года», комплекс ключевых мер, направленных на решение задачи оптимизации и обеспечения предсказуемости налогообложения и тарифообразования в отраслях топливно-энергетического комплекса, включает внедрение метода эталонных расходов (бенчмаркинга) в сфере регулирования тарифов на услуги энергетической инфраструктуры.

С 2018 г. в Российской Федерации осуществлен переход к эталонному методу регулирования сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Вопреки ожиданиям, в период после перехода на эталонный метод регулирования сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электроэнергии в значительной части регионов страны росли темпами, опережающими инфляцию.

При этом исследований влияния перехода к эталонному регулированию на финансовое состояние гарантирующих поставщиков, являющееся одним из факторов стабильного функционирования всех участников рынка электроэнергии, до настоящего времени не проводилось. С учетом предстоящего расширения сферы эталонного регулирования актуальной является задача комплексной оценки результатов первых трех лет применения эталонного метода в отношении регулирования деятельности гарантирующих поставщиков электроэнергии.

В ходе исследования предполагается оценить влияние перехода к эталонному регулированию на финансовые результаты деятельности гарантирующих поставщиков, показатели их финансового состояния, уровень расчетов с потребителями и контрагентами, выявить ключевые проблемы применения эталонного регулирования в отношении гарантирующих поставщиков и предложить пути их решения.

«Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года в качестве задачи электроэнергетики в рамках пространственного и регионального развития определено повышение эффективности электросетевого комплекса. Также Энергетической стратегией предусмотрено совершенствование существующей модели отношений и ценообразования на электрическую энергию в целях сокращения перекрестного субсидирования между группами потребителей. В качестве одного из механизмов решения обозначенных задач следует рассматривать совершенствование действующей модели ценообразования (тарифного меню) на услуги по передаче электрической энергии.

Структура тарифных ставок, предусматривающая установление одноставочных и двухставочных (с оплатой фактически потребленной электроэнергии и мощности) тарифов и дифференциацию тарифов по 4-м уровням напряжения, не пересматривалась более 15 лет и в настоящее время нуждается в совершенствовании, поскольку приводит к существенным «перекосам» в тарифных ставках между уровнями напряжения.

В рамках научно-исследовательской работы предполагается обосновать изменение методических подходов к формированию и дифференциации тарифных ставок на услуги по передаче электрической энергии в целях повышения эффективности функционирования электросетевого комплекса и взаимодействия между участниками рынка, снижения уровня перекрестного субсидирования и справедливого распределения тарифной нагрузки между группами потребителей.